前瞻產業研究院數據顯示，每年潛在新增保潔市場需求約3000億元人民幣，我國清潔產品、清洗服務的市場發展潛力巨大，并呈現出高速發展態勢，吸納農民工就業能力持續增強。清潔服務產品朝著更環保、安全、個性化和專業化方向發展。但報告同時指出，清洗清潔行業發展中存在諸多問題，面臨瓶頸制約。

用工供需矛盾日益突出，員工流動性加大。隨著我國人口結構的變化，人口紅利逐步消失，勞動力結構性短缺的矛盾更加突出，特別是清潔清洗等服務業，長期處于工資低、工作條件差、技術含量低的狀態，用工面臨的壓力越來越大，出現了招工難、高素質職工短缺、從業人員年齡偏大、季節性用工荒、企業用工不規范等問題。目前規模以上企業簽訂勞動合同的占41.9%，簽訂勞務合同的占30.3%;即使規模較大的企業，勞動合同簽訂率也普遍低;還有一些企業長期大量使用勞務派遣和其他非正式用工形式，員工勞動權益難以保障。

小企業眾多，行業水平參差不齊，存在不少低價競爭、惡性競爭和違法經營的情況;違反勞動法律法規、侵害員工勞動經濟權益而引發的勞動爭議不斷發生。許多企業反映，目前清潔清洗領域隨處可見無經營資質的企業和個人扎堆搶項目，使企業盈利能力日益下降，安全作業難以保障，工傷事故不斷增加又難以解決。

行業傳統計價方式不合理，嚴重影響企業創新發展和員工勞動經濟權益的實現。20多年來，清潔清洗行業發包方式普遍按保潔人員人數計算服務成本。這種“數人頭”的計費方式，促使企業采用人海戰術，忽視效率提高和服務品質的提升。一些清潔清洗企業試圖通過機械化作業，提高勞動生產率，卻得不到發包方的認可，嚴重影響了企業規模化、專業化發展。

另外，當前清潔清洗企業特別是中小企業拖欠員工社會保險現象普遍，多數企業沒有按法律規定為職工足額繳納社會保險費用，主要原因是：一方面由于多數企業特別是中小企業沒有與員工簽訂勞動合同，企業惡性競爭導致利潤日益降低，經營者不愿意也無力為員工繳納各種社會保險費用。另一方面，由于清潔清洗行業農民工年齡普遍在50周歲以上，他們普遍參加了新型農村養老保險和新型農村合作醫療，同時，由于城鄉社保制度不能有效銜接，管理體制尚未理順，農民工繳納社保費用意愿不強。